背景

十八屆三中全會提出要改組組建國有資本投資運營公司。22號文指出國有資本投資運營公司作為國有資本市場化運作的專業平臺，要發揮優化國有資本布局、促進國有資本合理流動、實現保值增值等作用。63號文明確了國資監管機構和國有資本投資運營公司以及國有資本投資運營公司和所出資企業的關系。2018年發布的《國務院關于推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》對國有資本投資運營公司的試點工作給出具體指導。2019年國務院印發的《改革國有資本授權經營體制方案的通知》重點明確了對國有資本投資運營公司授權放權的主要內容，同年國務院國資委印發了《國務院國資委授權放權清單（2019版）》，重點明確了5大類、35項授權放權事項。 

國有資本投資運營公司面對的挑戰 

在中央企業層面，開展了2家國有資本運營公司和19家國有資本投資公司的試點工作。在地方，各省市也紛紛成立了國有資本投資公司和運營公司，也有的地方成立了投資運營為一體的國有資本投資運營公司。由于國有資本投資公司、運營公司大多是由產業集團、資產經營公司和地方投融資平臺等改組組建而來，面對著多項挑戰：

功能定位不清挑戰。國有資本投資運營公司功能定位不清是普遍現象，面臨政策導向和市場追求雙重定位下的矛盾，既要承擔政策性任務，在基建、民生、新興產業等特定領域充分貫徹政府的戰略意圖，又要實現國有資本的保值增值，在市場化業務中尋求投資回報。如何在兩者之間尋求平衡，是國有資本投資運營公司面臨的重要挑戰。 

業務轉型挑戰。國有資本投資運營公司新業務模式與原有業務模式之間的協調、過渡的挑戰；由于過去的產業集團、資產經營公司和融資平臺的資產結構、資本構成與投資運營公司不同，如何形成資本，提高流動性，是挑戰；國有資本投資運營公司的主要運作對象是各類資產和資本，形成業務能力也是挑戰。 

組織變革挑戰。投資運營公司需要從投資運營產業轉變為投資運營資本，為此有必要在戰略管理、公司治理、組織管控、投資管理、風險管理、激勵約束機制等方面開展全面系統的變革。加之國有資本投資運營公司總部與原有出資企業的業務之間存在千絲萬縷的關系，也使得資本投資運營公司對出資企業的管控難以跳出過去管控方式的窠臼。 

人才建設的挑戰。投資融資、產業集聚、資本運作、股權管理、風險防控等方面的專業人才擁有專業化程度、準入門檻、薪酬要求比較高的特點，受傳統監管體制特別是工資總額的束縛，相當程度上限制了投資運營公司自主根據業務發展情況靈活選用合適的人才的空間。不少投資運營公司尚處于起步階段，相關的專業培訓體系還未能有效建立起來，職業經理人制度也尚未建立，進一步制約了人才發展。 

我們的咨詢服務

君百略依托豐富的國有資本投資運營平臺咨詢、國資戰略咨詢、戰略和組織咨詢經驗，可協助各類國有資本投資公司、運營公司打造專業化的國有資本平臺，以有效推動狗有資本投資公司、運營公司轉型，實現有效增長，具體包括：

■   資本平臺戰略

■   資本平臺的治理、組織、管控

■   投資策略

■   股權資本運作策略

■   投后管理

■   機制設計（決策、監督、用人和激勵）

■   核心能力建設

資本平臺建設三維度法

■   構建資本運作體系

例：建立適合國有資本平臺特點的多維度配置模型及工作機制

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例：打造專業化的基金管理平臺，搭建有效的投資決策流程，包含潛在項目搜集渠道、有效盡職調查、有效投資決策機制、確定投資架構、企業評估等，提升基金的專業投資能力

■   提升價值管理能力

例：理順管控渠道，由“審批式”升級為“賦能式”，以公司治理為主渠道管控資本

我們的咨詢特點

君百略曾受國務院國資委委托，高質量完成了三項國有資本投資運營公司政策咨詢課題，并先后受中國誠通集團、中國國新控股、中國保利集團、中國交通建設集團、國家開發投資集團等中央國有資本投資運營公司試點企業委托，提供了戰略咨詢、改組組建方案、總部組織和集團管控、國有資本投資運營平臺建設、重組整合、業務戰略、資本運營策略、核心能力建設等咨詢服務，形成了為國資監管機構、投資運營公司提供高質量解決方案的獨特優勢。

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